稳步推进能源混改 不搞一刀切

发布时间:2021-03-19    来源:亚博信誉有保障的 nbsp;   浏览:54213次
本文摘要:《关于深化国企改革的指导意见》作为新时代指导和推进国企改革的纲领性文件,全面提出了深化国企改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要措施。

《关于深化国企改革的指导意见》作为新时代指导和推进国企改革的纲领性文件,全面提出了深化国企改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要措施。在新的国企改革过程中,作为国企阵营的生力军,电力行业如何推进?怎样才能抓住机遇,独占鳌头?前几天,记者采访了相关专家进行了解读。今天,本网发表了国网能源研究院副院长周原冰的采访报道。

电信记者:你认为意见最大的亮点是什么?周原冰:我认为分类推进国企改革是这次改革的亮点和起点。《意见》提出分类改革、分类发展、分类管理、分类责任、分类评价是一大突破,解决了国有企业普遍存在的定位不明确、监督目标不强的问题。

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《意见》将国企划分为商业类和公益类,商业类国企划分为主营业务处于充分竞争行业和领域的国企,主营业务处于国家安全、国民经济命脉相关的重要行业和重要领域,主要承担重大特殊任务的国企划分,这更符合国情和企业情况,有助于改革实施、取得实效。中电新闻网记者:意见相关混合所有制改革推进双向出资,开放力空前。有观点认为能源企业将成为这次混合所有制改革的急先驱,你同意吗?周原冰:我个人认为意见对发展混合所有制经济的整体基调是安全谨慎的。针对当前发展混合所有制经济的新问题,强调坚持当地政策、工业政策、企业政策的总体原则,独立、控制、参加、不能走得太快。

按分类改革要求,能源领域国企在发展混合所有制经济时也要分类推进。对于涉及国家能源安全、国民经济命脉的国企,要保持国有控股甚至绝对控股,在这个条件下,要根据企业的特点发展混合所有制经济,不能一刀切。同时,在石油、天然气、电力等领域也可以向社会资本推出符合产业政策、有利于变革升级的项目,进一步扩大国有资本的功能和作用。

能源领域的企业和项目体积和规模普遍较大,对干预的资本实力要求较高。同时,互联网基础设施项目普遍落实国家定价,政府核定资产收益率,这些都注定了能源领域混合所有制改革只能稳步推进,不可能激增。

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中电新闻网记者:在《意见》中,国有企业集团公司整体上市是中央首次以文件形式提出的。如何解读?周原冰:其实过去也发售了,这次的意见更加明确了发售的途径和目标。本次提出的整体上市是一个大原则、大目标,具体实施还要看企业的体量和业务结构,具体情况具体分析。

一些中央企业业务板块多,业务体系庞大。不据业务板块的不同,经营发展规律和评价特征也不同,差异非常大。

整体上市不能单方面理解企业所有资产包装上市。电网公司、发电集团未来走什么路线上市,需要深入研究论证。中电新闻网记者:《意见》提出,国资监督从管理者管理资产向管理资本转变,如何解读?周原冰:以管理人员管理资产为主,以管理资本为主,符合经济规律、企业发展规律和国际经验的大趋势。党的十八届三中全会提出以管理资本为中心加强国有资产监督,意见进一步明确了管理资本为中心的方式和途径,这是解决国有资产监督中存在的越位、缺位、越位问题。

但而,我国国有企业不仅要以经济效益最大化为经营目标,而且要在加强党领导的前提下,实现经济效益和社会效益的有机统一。对于涉及国家安全、经济命脉的商业类国有企业,在以管理资本为中心加强监督的同时,更加重视社会利益的评价。除此之外,还要紧紧围绕服务国家战略,优化国有资本布局构造,推动国有资本向关联国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键行业和关键领域、关键基础设施集中化,向前瞻性战略产业集中化,向具备核心竞争力的优势企业集中化。


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